“貿(mào)易對(duì)于未來(lái)世界糧食安全將更重要，在這個(gè)過(guò)程中，貿(mào)易規(guī)則推動(dòng)糧食生產(chǎn)區(qū)和糧食消費(fèi)區(qū)相連接，顯得至關(guān)重要。”世貿(mào)組織參贊Ulla Kask11月27日在由中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際糧食貿(mào)易聯(lián)盟共同主辦的世界糧食貿(mào)易論壇上表示。
糧食貿(mào)易是保證世界人口生命的商業(yè)活動(dòng)，這個(gè)古老的行業(yè)也在面臨一些挑戰(zhàn)。中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中糧集團(tuán)總裁于旭波表示，近年來(lái)，世界糧食貿(mào)易在數(shù)量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)、格局和體制等方面，都發(fā)生了深刻的變化。如何科學(xué)地預(yù)測(cè)糧食貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，完善糧食貿(mào)易基礎(chǔ)建設(shè)，都是世界糧食產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
Ulla Kask認(rèn)為，糧食安全有四個(gè)層面，可及性、可獲得性、可利用和長(zhǎng)期穩(wěn)定。人們經(jīng)常忽略了貿(mào)易規(guī)則對(duì)這四個(gè)層面都有影響——可以保證所有會(huì)員國(guó)在需要的時(shí)候獲得糧食，并且獲得的這些糧食是健康的、有營(yíng)養(yǎng)的。而對(duì)于貿(mào)易主體企業(yè)來(lái)說(shuō)，希望有一個(gè)基于規(guī)則的貿(mào)易環(huán)境，他們知道所有企業(yè)遵守的規(guī)則和法律法規(guī)是什么，如果法律法規(guī)朝令夕改，那么這種規(guī)則、法律法規(guī)就是沒(méi)有意義的。
“世貿(mào)組織的這些協(xié)定規(guī)則有很多細(xì)節(jié)，我們把所有措施分為三類，分別是市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、關(guān)稅和出口競(jìng)爭(zhēng)。”Ulla Kask說(shuō)，雖然貿(mào)易本身不可能完全保障糧食安全，但是它的確是一個(gè)必備的條件。WTO當(dāng)然在這其中扮演關(guān)鍵的角色，可以幫助我們進(jìn)行談判，來(lái)保障糧食安全，與此同時(shí)，WTO也可以與各國(guó)政府共同通過(guò)政策空間來(lái)完善自己的糧食安全。
中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)自2006年加入國(guó)際糧食貿(mào)易聯(lián)盟以來(lái)，協(xié)會(huì)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。下一步，協(xié)會(huì)將積極參與相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，反映中國(guó)企業(yè)的意愿，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)積極地發(fā)揮協(xié)會(huì)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、各國(guó)協(xié)會(huì)之間的協(xié)調(diào)溝通來(lái)解決問(wèn)題，提高效率。
根據(jù)世界糧食貿(mào)易論壇提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)糧食產(chǎn)量由1978年的6000多億斤增長(zhǎng)到2017年的12358億斤，并且連續(xù)五年超過(guò)12000億斤。稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給，肉、蛋、菜、果、魚等產(chǎn)量穩(wěn)居第一。過(guò)去四十年，特別是加入WTO以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)。2001年到2017年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額由279.2億美元增長(zhǎng)到2013.9億美元，平均每年增長(zhǎng)13.1%，已成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易總額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的6%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)保表示，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放還面臨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不確定性加劇、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口過(guò)渡等諸多挑戰(zhàn)，部分深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新格局。
“從我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司的職能出發(fā)，我們將積極推動(dòng)完善頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，改進(jìn)政策手段，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)新機(jī)制，改善貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)開拓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新空間，推動(dòng)體制機(jī)制改革，健全農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)體系，努力打造農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)新平臺(tái)。”趙長(zhǎng)保說(shuō)。